馬科斯尋求中菲關係「重置」 策略性收束還是根本轉向？

　　香港中通社記者 王豐鈴

　　菲律濱近年倚仗美國在南海頻繁挑起事端，菲總統馬科斯日前接受美媒採訪時忽稱，中菲關係將會“重置”，並尋求重啟與中方在南海海域聯合油氣項目的談判。

　　馬科斯3月24日接受彭博社採訪，稱全球緊張局勢加劇正在推動國際關係發生變化。當被問及是否考慮與中國“重新調整”關係時，馬科斯稱，“肯定會發生”，“現在正在發生。”

　　一改此前挑釁抹黑姿態，馬科斯言辭中不乏對中國誇讚和感謝，稱菲律濱當前許多投資，包括政府大型項目，仍然來自中國、“而中國並未利用這一點，也未以此為籌碼。恰恰相反，中國給予了很大幫助。”他還感謝中國在化肥供應方面為菲方提供幫助。

　　就在同一天，菲總統府發佈通報，稱中東戰事已對菲國能源供應構成迫在眉睫的威脅。馬科斯已簽署行政命令，宣佈全國進入為期12個月的能源緊急狀態。

　　復旦大學一帶一路及全球治理研究院副研究員、博士生導師張勵26日對香港中通社表示，菲律濱原油幾乎全部來自中東，在霍爾木茲海峽受阻後，面臨運輸與價格的雙重衝擊。菲方也擔心化肥、航油和發電燃料鏈條同步受壓。

　　張勵指出，對菲方而言，中方能提供三類主要支撐，包括維持化肥出口和農業投入品供應，緩解菲律濱糧食與農資壓力；在燃料、成品油或能源協調上提供增量合作空間；為聯合油氣開發對話重新開門，給菲律濱爭取中長期能源安全留下政策出口。中國所能給菲律濱的不只是幾船貨，更是一條“從應急保供到結構性緩衝的通道”。

　　張勵續指，馬科斯所謂對華“關係重組”是危機壓力下的一次政策再平衡，是策略性收束，而非根本性轉向。至於怎麼組，大概率不會全面改變以往對華路線，而是從原先“安全上高度前傾、經濟上被動維繫”結構，調整為“安全與經濟雙線並行、危機問題優先務實合作”的組合。菲律濱一方面會繼續保留其同盟與防務安排，另一方面在能源、農業、貿易、供應鏈和人員安全等領域給對華關係留出更多操作空間。“未來一段時間，中菲關係大概率不會線性轉暖，而會呈現一種海上仍有摩擦、陸上爭取止損、關鍵領域恢復務實接觸的複合狀態。”

　　張勵直言，馬科斯不是突然變了，而是開始承認，在大國競爭之外，菲律濱首先還是一個要保油、保電、保民生的國家。美國在當前條件下對菲律濱的務實調整有所容忍，甚至某種程度上默認，允許菲律濱先穩住基本盤。

　　中菲此前曾推動南海油氣資源開發合作，但馬科斯政府上台後一意孤行，已停滯多年。馬科斯在採訪中稱，希望重啟與中方在南海聯合油氣項目的談判，美以伊軍事衝突或為達成突破提供契機。他強調會“將領土爭端與經濟往來區分開”。

　　據菲媒報道，中國駐菲大使館副發言人魏國隨後發聲明，對馬科斯的涉華言論表示歡迎，表示只要菲方展現誠意，中方對話與合作的大門將始終敞開。

　　張勵分析，中國在“爭議歸爭議、合作歸合作”上保持了相當一致的做法，近年盡量把分歧“隔離化”、把合作“延續化”，讓海上爭端不至於全面綁架兩國關係。不過，推進南海油氣合作窗口雖打開，門檻依然很高。過去談判之所以屢屢停滯，關鍵就在菲律濱憲法約束、法律適用分歧和主權表述難以兼容。