“深蓝之约”三亚启幕：中外嘉宾共话BBNJ协定落地，中国行动成焦点

　　11月8日，第七届“海洋合作与治理论坛”边会在中央广播电视总台三亚基地举行。这场以“深蓝之约，全球叙事”为主题的边会，汇聚了来自中国、马来西亚、瑞典、新加坡、泰国、比利时等国的学者、媒体与高校代表。围绕《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》(BBNJ协定)下的海洋生物多样性保护与海洋保护理念的全球传播，嘉宾们展开了对话。

　　本次边会由中央广播电视总台华语环球节目中心、华阳海洋研究中心、中国南海研究院、中国海洋发展基金会、海南自由贸易港研究院主办，中央广播电视总台海南总站协办。

　　生物多样性是人类的工具箱

　　中国科学院院士、联合国“Global-ONCE”国际大科学计划主席焦念志，从童年记忆里的章鱼讲起。他说，章鱼有三个大脑、九个心脏，能变色伪装，这些奇特的功能说不定能为人类研发药物、借鉴仿生提供灵感。“生物多样性就是我们人类需要保护的一个工具箱，甚至是一个思想库。”他提醒，海洋里绝大部分生物仍是未知的，保护生物多样性就是保护人类自己。

　　BBNJ协定给海洋留出喘息的空间

　　联合国教科文组织政府间海洋学委员会西太平洋分委会主席、马来西亚科学院院士陈思憓指出，珊瑚礁如果只承受海水变暖这一重压力，还有恢复的可能；但污染等多重压力叠加，退化就会加速。“BBNJ协定为海洋提供了喘息的空间，让海洋生物有时间适应我们无法阻止的气候变化。”她同时强调，对发展中国家的能力建设，关键不在于办了多少场培训，而在于受训人员回国后能否真正用上，培训要基于实际需求、长期开展，并配套技术转让。

　　落地难题：钱怎么分，环评门槛怎么定

　　瑞典世界海事大学笹川全球海洋研究所所长罗南·隆直言，协定落地仍面临具体挑战。海洋基因资源的货币惠益如何支付，国际上尚未达成一致；非货币惠益虽已达成一致，但真正运转还需要时间和大量数据。环境影响评价方面，哪些项目需要评估、如何与现有国际框架衔接，也是摆在各国面前的问题。

　　浙江大学光华法学院副院长施余兵进一步解释，海洋基因资源开发投入巨大，发达国家主张“谁先采到归谁”，发展中国家主张“资源属于全人类”，双方分歧长期存在。2023年协定通过时，两种原则同时写入，但未直接绑定，惠益如何分配，留待未来缔约方大会继续讨论。在环评方面，协定规定由开展活动的国家负责，同时设“等效性规则”，现有规则若效果等同，可免于重复环评。

　　上海交通大学凯原法学院副研究员郑志华则把目光投向履约环节。他说，一部公约能否真正实行，意愿是首位，能力也不可或缺。很多发展中国家缺乏执法船和监控能力，社会共识的形成会筑牢政治意愿的根基。

　　从山区小学到南极冰原：让海洋保护被看见

　　自然资源部第三海洋研究所研究员、自然资源部首席科学传播专家余兴光，把上百件海洋标本带进了福建西部山区的朱溪小学。他说，海洋保护不只是沿海居民的责任，内陆山区的孩子同样需要了解海洋，“海洋素养提升是一项艰巨的任务”。他还在会上分享了在南极、北极科考时，队员们冒着严寒输送油料、冰崩声中坚守岗位的故事，让现场听众动容。

　　新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际问题研究院国防与战略研究所高级研究员陈洁莹表示，随着全球秩序经历变革性的变化，一些法律、一些规则正在完善，BBNJ是一个令人耳目一新的积极发展，对于基于国际规则的多边体系来说是非常重要的一个协议。

　　泰国农业与合作社部鱼类营销组织总干事普里达·扬苏克斯塔波恩则谈到，要让渔民、村民、消费者都参与到BBNJ协定的讨论中，只有让他们了解协议，才能改善生计。

　　中国传媒大学区域国别传播研究院执行院长周亭提出，BBNJ不是“大众”或“小众”的问题，而是如何分众传播。她建议把传播对象分为核心决策者、利益相关方和普通公众三个圈层，针对不同诉求讲不同的故事。

　　总台研究院首批特聘研究员、纪录电影《中华白海豚》总导演闫东，分享了拍摄白海豚六年的经历。当港珠澳大桥与跃出水面的白海豚同框时，他感受到“最自然的人与自然的和谐”。

　　BBNJ协定的中国角色

　　中国自然资源部海洋发展战略研究所海洋环境与资源研究室主任郑苗壮，在主题分享中系统梳理了中国在BBNJ进程中的行动。中国是协定首批签署国和缔约国，持续向国际社会开放“蛟龙”号、“奋斗者”号等深潜平台，建成中国海洋微生物资源库和科研数据库。中国已正式申请将协定秘书处设在厦门。

　　厦门中华白海豚文昌鱼自然保护区事务中心副主任许静，分享了厦门在栖息地保护和生态修复上的做法：把保护区纳入生态红线，颁布全国首个中华白海豚保护规定，建成全球首个海豚医院，建立跨海域一体化保护格局。

　　比利时中欧关系研究中心研究员丹尼尔·巴拉兹，则从东西方比较的视角，探讨了发达国家与发展中国家在海洋文化与治理理念上的差异与求同存异之道。

　　下一个起点：2027年1月，纽约

　　协定的第一次缔约方大会将于2027年1月在纽约联合国总部举行。议事规则、附属机构职权、资金安排以及秘书处驻地，都将在这次会议上决定。

　　协定解决不了所有问题，但给出了方向。方向要变成行动，靠的是各国把承诺落到实处。从谈判桌到科考船，从区域平台到山区小学的科普馆，海洋保护最终要落到合作上。