兩院聯席批准5.3兆預算案

　　本報訊：兩院聯席會議委員會於週四凌晨完成協調參眾兩院《總撥款法案》中的爭議條款，以避免預算重新頒布。

　　兩院會議將165.2億披索從涉貪的公造部預算中重新分配至菲律濱健康保險公司(PhilHealth)，同時保留《總撥款法案》中的未規劃撥款及所謂“軟性”政治分肥援助計劃，包括具爭議性的“貧困與經濟困難患者醫療援助”(MAIFIP)與“危機情境個人援助”(AICS)。農路(farm-to-market roads)預算從參議院原定的160億披索提高至330億披索，儘管預算監督團體曾警告此類項目易滋生腐敗。

　　未參與兩院會議的參議院臨時議長潘菲洛·轆遜(Panfilo Lacson)表示，MAIFIP與AICS將設置防護機制以防止其用於政治恩庇。兩院會議擬議的2026年公造部預算現為5,295.95億披索，低於參議院《總撥款法案》的5,705億披索與眾議院《總撥款法案》的6,244.8億披索。相較於行政部門在《國家支出計劃》中提議的8,800億披索，國會在預算審議初期已大幅削減公造部預算，此為治水工程腐敗醜聞引發反彈的結果。

　　公造部預算是立法者週四午夜後的最後一項議程，爭議焦點在於參議院提議削減公造部《總撥款法案》預算450億披索所引發的分歧。但參議院財政委員會主席張僑偉指出，根據調整後的建材價格數據計算，實際削減額為207億披索，而非450億披索。

　　這207億披索的“節餘”(即公造部預算削減額)將重新分配如下：165.2億披索撥予健康保險公司，42.52億披索撥入國家災害風險削減與管理基金(NDRRMF)。張僑偉在兩院會議結束後的突發訪談中表示，健康保險公司預算的增幅是空前的，因為這將填補健康保險公司長期被剝奪的菸酒稅分配額。得益於此項重新分配，兩院會議擬議為健康保險公司提供1,297.82億披索的預算支持，相較2025年《總撥款法案》中該國營保險機構零補貼的狀況大幅提升。

　　公造部資金重新分配亦使兩院會議擬議的國家災害風險削減與管理基金總預算達398億披索。張僑偉表示，他有信心在預算案完成簽署、批准並送交馬拉坎南宮後，馬科斯總統不會否決任何預算項目。原定聖誕前完成的批准程序略有延遲，兩院會議報告預計將於12月28日由參眾議員簽署，12月29日經兩院批准，並於同日由總統簽署生效。

　　儘管2026年預算批准程序定於年底前兩日完成，馬拉坎南宮仍對按時頒布優質支出法案持樂觀態度。總統通訊副部長克萊爾·卡斯特羅(Claire Castro)昨日在被問及總統府是否對預算案在年底前簽署成為法律保持樂觀時，以簡訊回應：“總統仍對簽署一份良好的2026年國家預算抱持信心。”

　　公造部將以削減後預算運作

　　公造部部長文斯·迪順(Vince Dizon)昨日表示，儘管兩院會議批准的2026財年5,290億披索預算較原始提案減少近40%，該部門仍將以此額度運作。迪順指出：“公造部預算至少為5,290億披索，較《國家支出計劃》原始提案的8,810億披索降低40%，減額超過3,000億披索。”他強調部門接受此項削減，並以菲律濱語補充：“這沒有問題，因為我相信——總統與國會也相信——預算最重要的是其清廉度與執行成效。我們將以參眾兩院批准的額度妥善運作。”

　　兩院讚“透明”預算程序

　　參議院多數黨領袖、參議院主席未申智·蘇道三世(Vicente Sotto III)讚揚此次兩院聯席會議委員會的透明與高效，成功協商出2026年國家預算最終版本。參議院多數黨聲明指出：“參議院領導層與多數黨歡迎兩院會議批准2026年6.793兆披索國家預算，我們稱此為近年最透明的預算程序，因為公眾得以全程見證每個步驟——從委員會簡報、全院辯論至兩院會議本身均全程直播並存檔，供所有欲追蹤資金流向者查閱。”

　　兩院會議最後一日自週三晚間開始，歷經四日馬拉松式協商以調和《總撥款法案》的不同版本，於翌日凌晨2時22分休會。眾議院昨日亦對兩院聯席會議委員會批准2026年擬議國家預算表示歡迎，強調明年將不會出現預算重新頒布的情況。

　　眾議院撥款委員會主席米凱拉·安吉拉·蘇安辛(Mikaela Angela Suansing)在隨機訪談中表示：“兩院會議完成後，我們現可確信明年不會有重新頒布的預算。”

　　她補充：“我們希望確保行政部門有充足時間審查2026年6.793兆披索國家預算”，並指出已與預算管理部密切協調以傳送最終確定的機構預算項目。

　　2026年預算無“政治分肥”

　　參議員在週三晚間的兩院聯席會議委員會會議中，駁斥了ACT教師黨眾議員安東尼奧·蒂尼奧(Antonio Tinio)關於2026年擬議國家預算包含立法者政治分肥資金的指控。參議員艾文·圖爾福(Erwin Tulfo)在會中反擊蒂尼奧的指控時質詢兩院成員：“今日稍早有立法者提出此議題，稱此成為參議院的政治分肥。請進一步闡明：削減的資金流向何處？因一位立法者抱怨並指控我們將其用作政治分肥。”

　　張僑偉表示，增加“地方政府支持基金”(即蒂尼奧所指的政治分肥項目)是參議院為協助基層社區的主動作為。蒂尼奧亦指控參議院所謂的179億披索政治分肥資金源自削減“雜項人員福利基金”(MPBF)。參議院臨時議長潘菲洛·轆遜同樣否認此指控，稱蒂尼奧的研究粗劣且草率。實際上，蒂尼奧所指的雜項人員福利基金重新分配並非用於政治分肥，而是用於提高包括警察與海警在內的制服人員生活津貼。

　　與此同時，眾議院副少數黨領袖、自由公民黨(ML)眾議員萊拉·黎利馬(Leila de Lima)昨日抨擊兩院聯席會議委員會非但未刪除，反而增加2026年未規劃撥款預算。