中菲外長兩年來首次會見後　為何黃岩島風波又起？

　　香港中通社記者 吳一帆

　　當地時間22日，中國外交部長王毅在菲律濱首都馬尼拉出席東亞合作系列外長會期間應約會見菲律濱外長拉扎羅，這是中菲外長兩年來首次會見；王毅向菲方闡明中方嚴正立場，對菲方人員在仁愛礁衝撞中方執法船隻的粗暴行徑表示強烈抗議。然而，就在20日，菲非法“坐灘”中國仁愛礁附近海域的57號艦釋放2艘橡皮艇，蓄意向中方挑釁；23日，菲3012、3018兩艘公務船又執意侵闖中國黃岩島管轄海域。這些事件為什麼會接連發生？其中體現了菲怎樣的態度和國情？

　　據中國外交部22日晚消息，王毅表示，過去幾年，中菲關係持續面臨困難挑戰，這顯然不符合雙方利益，更有損菲律濱自身發展。面對變亂交織的世界，我們本應共同維護本地區得來不易的和平發展局面，但菲律濱的做法卻與其他地區國家背道而馳，成為地區和平穩定的干擾源。事實證明，任由外部勢力干涉介入，蓄意炒作擴大海上分歧，只會淪為被人利用的工具。如果試圖借助域外國家挑釁滋事，最後只能吞下自己釀成的苦果。

　　王毅還提到，遺憾的是，每當中菲雙方要開展對話時，菲國內就有人特別是軍警部門一些勢力，蓄意製造事端，破壞對話的推進。這些人居心不良，他們想的不是菲人民的福祉，而是執行外部勢力的旨意，也是在謀取個人的私利。當前，中菲關係站在十字路口，何去何從需要菲方作出正確理智選擇。

　　菲外交部在會見後發出的聲明則指，菲中雙方會談內容涵蓋政治和安全問題、海事和執法議題、地區和國際形勢，以及在貿易投資、農業、旅遊等領域的互利合作。雙方強調維護地區和平、安全與穩定，降低誤判風險，還強調就共同關心的問題保持對話的重要性。

　　聲明提到，拉扎羅重申，菲方遵循1975年菲中簽署的聯合公報，奉行一個中國政策。

　　復旦大學一帶一路及全球治理研究院副院長張勵教授23日接受中通社採訪時表示，中菲兩國外長再度面對面交流，說明中菲關係雖處於高風險、低互信階段，卻尚未滑向以對抗取代外交的軌道。中國嚴正劃明主權、安全和履約問題的底線，菲則重申一個中國政策並強調保持溝通，反映出菲也認識到，關上對話之門並不符合自身利益。 因而，這是一場“止損型、危機管控型”會見。把矛盾說透，有助於校準紅線、降低誤判，為雙邊磋商保留空間。

　　就在中菲外長會見後一天，為何南海黃岩島海域爭端又起？香港亞洲研究中心主任彭念23日告訴中通社，這是因為菲國內部分軍警勢力不希望看到菲中關係緩和。“現在菲國內部分軍警勢力能夠主導菲的對抗性對華政策。如果菲外交部門影響力提升，這些軍警勢力的決策力就會被削弱，他們是不願意的。實際上，菲國內一些軍警領導會通過干擾中菲關係，來從美國、日本，甚至美國其他盟友處獲取利益。”

　　他指出，目前的菲律濱對華政策中，軍警的影響力要遠遠大於外交部門的影響力。即便外交部門主張與華對話，實際上卻難以對軍警部門的海上對抗性行動產生實質影響。換言之，菲外交部門難以約束軍警部門。所以，即便中菲剛進行了外交對話，菲軍警勢力在南海卻依然“我行我素”。