丁鐸：若執意挑釁，菲律濱必將付出更大代價

　　近日，菲律濱再次試圖向其坐灘中國南沙群島仁愛礁的軍艦非法運送建築材料，被中國海警依法攔阻。正如中國有關部門所指出的，菲律濱的舉動侵犯中國對南沙群島仁愛礁的領土主權，違反《南海各方行為宣言》，破壞地區和平穩定。

　　菲律濱置中國在有關問題上保持的耐心、釋放的善意和展現的克制於不顧，置雙方就管控分歧而在操作層面達成的諒解和自身所做承諾於不顧，幾無聲譽和信譽可言。觀察馬科斯政府近期在南海問題上的舉措，不難發現其背後的種種動機。

　　一是菲律濱長期非法覬覦中國南沙群島有關島礁，區別只是在於不同時段採取的侵權手段和掩護方式有所不同。

　　二是受拜登政府強化美菲同盟關係的鼓勵，菲律濱在華盛頓誘壓、誘拉下調整南海政策，其冒險性、投機性越發突出。

　　三是在南海仲裁案非法裁決出爐後，菲律濱一直試圖通過多種方式將其“坐實”，並用裁決為其南海非法主張和海上挑釁舉動背書。

　　四是為了轉移國內矛盾，菲律濱政府需要不斷挑動海上局勢升溫來塑造一個“外敵”，緩解因國內高通脹、高失業率和毒品氾濫等突出問題而面臨的執政壓力。

　　五是菲律濱擔心今年美國大選的結果可能會對美菲同盟走向產生影響，因此試圖通過製造海上摩擦來試探或拉華盛頓下水，看後者到底能對菲提供哪些實質性的安全保障。

　　要看到，菲律濱以“低烈度”方式在所謂“灰色地帶”與中國纏鬥並試圖佔小便宜的心態可能會持續一段時間，甚至不排除在馬科斯任期內都將存在這種狀況。與之相呼應的是在認知和法理層面，菲律濱包括美西方在國際輿論場以及雙多邊國際涉海場合的惡意炒作和對中國的污蔑抹黑也大概率不會停止。另一方面，菲律濱國內對於本國政府在南海問題上挑釁中國的牽制越來越少，馬科斯決策核心團隊和幕僚的“親美疏華”立場非常明顯。在這種背景下，菲律濱海警、防務部門、國家安全委員會等出於各自政治利益考慮，已經不太思考什麼才是對中菲關係、對南海穩定最有利的，客觀理性的聲音越來越難以出現在菲律濱國內。

　　菲律濱接下來有可能進一步捆綁仁愛礁、黃岩島、鐵線礁等海上事態，以多點聯動協同的方式推高挑釁強度，菲美可能會人為製造新的摩擦導致海上出現危及中國船舶安全、人員安全和航行安全的情況，菲律濱與個別域外國家開展所謂聯合海空巡邏可能加劇海上局勢緊張，等等。中國對菲律濱海上挑釁始終保持著高度警惕，也做好了應對準備，菲律濱對此不要抱有任何幻想。中國人講“聽其言觀其行”，對菲律濱言而無信的做法，中方必將相應地採取強有力的反制舉措。

　　在菲律濱23日挑釁未果後，個別域外國家發聲為其站台。事實上，以美國為代表的域外國家在南海問題的介入，對地區和平穩定所起的不是建設性而是破壞性作用。當前南海形勢呈現域外大國佈局謀勢、個別當事國藉機謀利的特點，過去一年多菲律濱和十多個國家討論簽訂或深化雙邊防務合作協議，菲總統馬科斯每逢出訪必談所謂“西菲律濱海問題”。對於南海爭端當事國和域外國家開展安全防務合作，中國的態度和立場非常明確，合作不能影響第三國合法權益，不應搞“小院高牆”，希望有關國家發揮建設性作用，而不是拱火遞刀、挑撥關係、激化矛盾。

　　在海上摩擦有所升溫的情況下，菲律濱與部分國家通過海空聯合巡邏、雙多邊軍事演習，以及借助小多邊的安全機制對華牽制威懾，由此導致軍事力量在南海集聚，不僅會給東盟國家帶來不適，也可能會加劇冷戰思維回潮，導致南海上演集團對抗。這是地區國家不願意看到的，也是需要東盟國家和中國共同加以抵制的。從歷史經驗和地區實際來看，菲律濱“引狼入室”的惡果最終將由地區國家來消化，東盟國家對此需要保持警惕，也應清醒地認識到，堅持有關爭議問題由中國和當事國通過直接談判磋商來解決，堅持南海的和平穩定由中國和東盟國家共同維護，對南海的長治久安和地區國家的長遠利益至關重要。(作者為中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長，原載南海之聲)