當菲人受苦時 政客們在爭鬥

　　作者：安娜·馬林多格-黃(Anna Malindog-Uy)

　　菲律賓經濟正發出明確無誤的困境信號。通脹加速，失業上升，投資減弱，公共債務持續累積，政治不穩定威脅著本已脆弱的經濟信心。然而，小馬科斯政府似乎日益陷入政治對抗、腐敗爭議和地緣政治操作，而非改善菲律賓人生活的根本事務。

　　數字令人不安。據報導，2026年10月最貧困菲律賓人的通脹率達到9.5%，顯著超過7.8%的全國通脹率。9月失業率攀升至5.4%，約286萬菲律賓人失業。與此同時，第二季度經濟增長放緩至令人失望的2.3%。

　　綜合來看，這些指標表明經濟正經歷滯脹壓力：增長減弱、就業狀況惡化和生活成本迅速上升。

　　對普通菲律賓人而言，這不是關於宏觀經濟指標的抽象辯論。這是每天努力把食物擺上餐桌、支付電費、負擔交通費用並再撐過一個月的掙扎。

　　更緊迫的問題是，小馬科斯政府是否具備政治紀律、經濟能力和戰略清晰度來扭轉這一惡化趨勢。

　　失去動能的經濟

　　菲律賓第二季度2.3%的GDP增長對於一個需要持續擴張以創造生產性就業和提高生活水平的發展中經濟體而言，令人深感擔憂。

　　更令人擔憂的是這一增長的構成。資本形成總額收縮9.2%，工業產出下降2.4%。家庭消費僅增長2.8%，表明通脹和購買力減弱正在制約國內需求。

　　這些數字揭示了一個可能具有破壞性的經濟循環：價格上漲削弱消費，需求下降阻礙企業擴張，投資減少限制就業機會。

　　5.4%的失業率較2025年9月的3.8%顯著惡化。儘管約5,032萬菲律賓人仍就業，但約556萬人就業不足，凸顯了工作時間不足和生計不充分這一持續存在的問題。

　　與此同時，2025年最新官方貧困估計為9.7%，約1,108萬菲律賓人，但這一數據早於2026年急劇的通脹壓力。

　　政府不能可信地慶祝貧困的歷史性改善，同時忽視當前不斷攀升的價格正在侵蝕這些成果的可能性。

　　經濟進步不能僅以投資公告數量或總統經濟簡報來衡量。它必須以實際工資、生產性就業、可負擔的必需品和改善的家庭福利來衡量。

　　債務負擔與腐敗矛盾

　　菲國的財政狀況增添了另一層脆弱性。到2026年9月，國家政府債務已達到約19.66萬億比索，包括6.41萬億比索的外債。截至6月底，債務與GDP之比約為66%，在增長放緩之際引發了對財政可持續性的質疑。

　　借貸本身並非問題。政府為基礎設施、公共服務和生產性投資融資而合法舉債。真正的危險在於公共借貸與系統性、大規模政府腐敗、虛高合同、缺陷基礎設施和可疑預算撥款的指控並存，正如最高法院裁決所反映的那樣。最近，最高法院宣布重大預算條款違憲。在2026年10月7日頒布並於10月20日公開宣布的一項裡程碑式裁決中，最高法院宣布2024年、2025年和2026年國家預算中的重大撥款和條款違憲，這些預算均在小費迪南德·馬科斯總統任期內頒布。

　　此外，防洪工程大規模腐敗爭議暴露了小馬科斯治理中的嚴重弱點。小馬科斯政府的責任不僅限於起訴個人不當行為。它必須解釋據稱的違規行為如何能夠滲透公共支出機制。

　　因腐敗而損失的每一比索都是無法用於醫院、教室、農業支持、基礎設施和創造就業的資金。更糟的是，腐敗向投資者發出政治關係可能比能力、透明度和商業可行性更重要的信號，從而削弱投資者信心。一個讓子孫後代背負額外債務的政府有相應的義務表明借來的錢產生了真正的公共價值。

　　投資承諾與經濟現實

　　小馬科斯政府經常宣傳通過國際交往獲得的投資承諾。然而已實現的外國直接投資講述了一個不那麼令人安心的故事。

　　2026年1月至7月，外國直接投資淨流入同比下降約23.9%至40.7億美元。與此同時，投資委員會報告前九個月約有9,000億比索的投資批准額。這些數字本質上並不矛盾。投資批准代表意圖；實際投資流入衡量資本交易。

　　然而，這一區別在政治上很重要。投資公告不會自動變成運轉的工廠、運營的企業或可持續的就業。投資者評估政治可預測性、基礎設施質量、電力成本、監管一致性、腐敗風險和外交穩定性。菲律賓保留著相當大的經濟潛力。然而，潛力不能無限期地替代執行。小馬科斯政府必須展示已宣布的項目如何轉化為生產能力、產業升級、就業和出口競爭力。

　　與中國對抗的經濟代價

　　加劇國內脆弱性的是菲中政治和外交關係的惡化。中國仍然是菲律賓最重要的經濟夥伴之一。僅2026年9月，菲律賓從中國的進口就達到約33.6億美元，而對中國的出口為11.2億美元。這些數字說明了一個根本的戰略現實：無論地緣政治分歧如何，兩國經濟仍然深度互聯。

　　中國供應對菲律賓生產和消費至關重要的機械、電子元件、工業投入品和消費品。它也是菲律賓出口的重要市場以及投資、旅遊和基礎設施合作的巨大潛在來源，菲律賓約40%的成品油需求來自中國。

　　因此，外交惡化帶來經濟風險。曠日持久的緊張局勢可能阻礙投資、增加商業不確定性、使供應鏈規劃複雜化並削弱深化經濟合作的機會。然而，戰略問題仍然存在：為什麼菲律賓要讓本已脆弱的經濟不必要地暴露於額外的地緣政治風險？保護菲律賓海洋權益與維持與中國的經濟合作並非互斥的目標。

　　獨立的外交政策應根據國際法捍衛合法國家利益，同時保持外交渠道、商業接觸和戰略靈活性。

　　未能協調這些目標的風險在於使外交政策變成經濟不安全的另一個來源。國家利益需要的不僅僅是對抗性聲明。它需要經濟審慎、外交技巧和對戰略決策成本的認識。此外，國內政治不穩定進一步使經濟前景複雜化，正是因為在小馬科斯總統任期內，政治生存成為壓倒一切的關切，經濟治理有可能從屬於黨派算計。

　　結論

　　菲律賓經濟尚未陷入不可避免的金融崩潰。大量外匯儲備、持續的海外菲律賓工人匯款、出口活動和現有投資承諾提供了重要緩衝。危險在於允許疲弱增長、高通脹、投資不確定性、不斷增加的債務和政治功能失調相互強化。

　　領導力的真正衡量標準不是政府對其政治對手或地緣政治競爭對手的對抗有多激烈。而是菲律賓人是否負擔得起生活、找到體面就業、建立企業並滿懷信心地展望未來。一個不能充分解決這些根本關切的政府有可能失去比政治爭論更具影響力的東西：它當選服務的人民的經濟未來。